縣委書記作為 “一把手”，統籌全縣全局工作，縣長則聚焦具體執行落實，二者分工明確。
縣委主導人事統籌權，縣長執掌財政審批權，形成權責制衡的格局，部門負責人的政治傾向往往成為二者影響力的直觀體現。
若縣委書記無法掌控常委會，其人事主導權便會大打折扣；而縣長的財權具有剛性約束，若無其審批簽字，任何經費都無從支取，這一權力具有實打實的效力。
所以還是那句話，帽子是組織給的，但能力是自已的。同樣的權力，有的人能運用得爐火純青，發揮到極致；有的人卻只會無能狂怒，動輒以權壓人、以勢逼人，最終只會威信盡失，淪為“吉祥物”。
這在雷勇平身上體現的淋漓盡致，并且成了惡性循環，現在沒幾個書記、局長鳥他，平時辦公室門可羅雀，連個匯報工作的人都沒有。
1月4日，2015年第一個工作日，住建、城管、交通、水利等多個局長，排著隊給張志霖匯報項目投標情況。他遵循 “誰主管、誰負責、誰監管”的原則，由對應行業主管部門負責招投標工作，項目終身負責制。
最后匯總下來，投標的企業有300多家，來競爭這65個項目。但張志霖沒有給局長們下任何指令，因為現在還不到截止日期，防止發生變數，導致朝令夕改。
夜深人靜，忙完了一天的工作后，張志霖辦公室的燈還亮著，他在根據心中的那本賬，分配65個項目。
建投集團是趙峰書記推薦的，得吃到肉，張志霖給他分配了5億的工程量；市一建是市長趙長有推薦的，面子不能不給，分到了3億；李婷部長推薦的企業，分到了1億；常務副市長郭永晴的關系，分到一億，和李婷部長一視同仁……剩下的45億元，張志霖打算一股腦都給永安的八家建筑企業。只有這些企業，才能最大化的帶動永安的發展。
還有一個大問題，到底要不給雷勇平“喝點湯”？畢竟他是縣委書記，不能“欺人太甚”。
斟酌良久后，張志霖前往縣委匯報工作。
上午十點，本該是工作忙碌的時間，但無所事事的雷勇平在辦公室掃雷。
忽然，他看到張志霖推門而入，下意識的關掉游戲，坐直了身體，裝作一本正經的樣子問道：“志霖來了，有什么事？”
張志霖落座后說道：“書記，來匯報一下項目投標情況。”
聽到這話，雷勇平不動聲色的點了點頭，但心里卻在腹誹，你他娘的是來耀武揚威嗎？還是來羞辱老子？
張志霖面露難色，無奈地說道：“300多家企業投標，背后都有人，誰都不敢得罪，誰也不能得罪，可到了最后，估計都把人給得罪了！我把辦法想完想盡，才給縣上擠出來點‘自留地’，大概有兩億左右的綠化項目，活比較好干，單價也不低，書記看著安排吧！”
太陽打西邊出來了？簡直是不可思議！雷勇平心里門兒清，綠化項目利潤可不低，張志霖為啥舍得放出來，難道是有什么陰謀？
但就算是毒藥，也得吞下去，他當即說道：“志霖，我能理解你的難處，現在的工作確實不好干，有什么需要縣委支持的，你盡管說。河東當代地產在綠化方面很有實力，不如就讓這個企業干吧！”
張志霖也干脆的回道：“行，我給城管局交代一下，保證把縣委的指示落實到位！”
接著，他話鋒一轉，提醒道：“書記，您清楚，咱們的新城建設項目，是省長親自拍板的，后續的監管一定會跟上。因此，工程質量需嚴格把控，零問題是核心要求，必須全流程按規范施工，從進場到工序驗收，每一步都需符合質量標準。一旦出現質量問題，必然會依法依規追究責任。”
雷勇平微微頷首，語氣篤定道：“你放心，保證不會出任何問題！”這語氣、這表情，像極了下屬給領導表態。
達成共識后，兩人難得聊了一會工作，氣氛終于和諧了一些。這也是張志霖想要的結果，只要他在工作不“搗亂”就行，永安的發展實在耽擱不起，每天有干不完的工作，哪有那么多閑工夫和他扯蛋？
……
到了1月10日，張志霖打算給招標單位“下任務”，等項目塵埃落定后，眼下這些懸而未決的麻煩自然就能迎刃而解。
正當蔡澤墨準備召集幾個局長時，省政府副秘書長馬元坤的電話打過來了，開門見山說道：“志霖，有個事情你得落實一下。”
“請秘書長指示！”
馬元坤的聲音帶著不容置疑的意味：“中鐵十二局，憑借業務布局早、適配產業需求，和河東一直有著良好的合作。領導指示，永安新城建設項目，可以和十二局深度合作。”
這話讓張志霖心里一沉，他馬上問道：“秘書長，請您具體指示一下，該如何合作？我心里沒底呀！”
“哎，你這不是為難我嗎？”馬元坤的笑聲里帶著幾分無奈，“我又不是領導肚子里的蛔蟲？具體尺度得你自已拿捏，我只知道，對方高層親自拜訪了省長。”
掛了電話，張志霖指尖無意識地敲著桌面，思緒翻涌：省長的指示經由副秘書長轉達，既沒說死合作形式，也沒劃定具體范圍，這到底是真的看重十二局，還是情面，只說句場面話做個順水人情？總不能直接跑去問省長“該怎么合作”，那不成了官場大忌。
窗外的冷風卷著碎雪打在玻璃上，他忽然定了神——糾結無益，等見了十二局的負責人，先旁敲側擊探探對方的底氣和訴求，再做打算吧。
果然，臨近下午下班的節點，辦公室的門被敲響了。
十二局的項目負責人馮磊走了進來，一身筆挺的深灰色西裝，手里拎著個燙金紋飾的茶葉禮盒，包裝精致得一看就價值不菲。
張志霖臉上堆著恰到好處的笑容，語氣溫和卻帶著不容置喙的堅定：“馮經理，咱們是頭一回打交道，你可能還不了解我的為人。東西收回去吧，要不然我們就沒法交流了！”
馮磊臉上的笑容僵了一瞬，顯然沒料到會被如此直接地拒絕。他略顯尷尬地把茶葉往身后藏了藏，帶著幾分歉意解釋：“張縣長，初次登門拜訪，空著手來總覺得不禮貌。是我考慮不周，違反了張縣長的原則，實在不好意思！”
張志霖指尖在輕輕一頓，試探著說道：“馬秘書長親自推薦了貴公司，十二局的實力在業內是有口皆碑的，非常歡迎貴公司能參與永安的建設，在同等情況下，永安一定會優先考慮貴公司。”
說到這兒，他故意頓了頓，端起桌上杯子抿了一口，語氣里添了幾分無奈：“但目前的情況是，絕大多數項目都有了意向合作方。有些事情，想必你能理解，只可意會，不可言傳啊！”
聽話聽音，馮磊立刻聽出了話里的推托之意，但他沒有著急，而是拋出了“殺手锏”：“張縣長，我們十二局和河東省有多年的合作淵源，更是得到了省長的大力支持。前幾天，我們老總拜訪了高宜行省長，就永安的項目達成了深度合作協議。
他抬眼觀察著張志霖的神色，加重語氣補充道：“還請張縣長酌情考慮，我們有能力、有實力、有誠意最大化的參與到永安的建設中去。”
張志霖眉頭幾不可察地蹙起，臉上露出恰到好處的疑惑：“哦？還有這茬？省長沒有給我下過任何指示呀？甚至連電話都沒打一個。馮經理，不瞞你說，我是常務副縣長，現在只是臨時主持縣政府工作，根本不敢擅自行動，只能按章辦事、聽令而行。要不這樣，麻煩貴公司再跟省里對接一下？只要上面有明確的批示，哪怕有天大的困難，我也一定不折不扣地落實到位！你看這樣可行？
話說到這份上，馮磊心里已然明了——張志霖根本不接招，再談下去也是徒勞。
他站起身，臉上重新堆起職業性的笑容，微微頷首：“那打擾張縣長了，我回去后立刻向公司匯報情況。”說完便禮貌告辭，剛走出縣政府大樓，就掏出手機把談判細節一字不落地反饋給了公司高層。
張志霖耐著性子等了三天，省里那邊果然毫無動靜——省長沒打電話，甚至連馬副秘書長都沒再提過此事。
他嘴角勾起一抹了然的笑意，拿起筆在十二局的資料上圈了圈：原來省長對十二局的支持，終究只是口頭上的順水人情。既然如此，那給他們“三瓜兩棗”，意思意思也就行了。
張志霖拿出筆記本，在上面勾勾畫畫，把永安本地企業的份額勻出來一億，給了十二局。這樣一來，“蛋糕”就分完了，為避免夜長夢多，他打算盡快開標。